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廣東創新生态環境信訪工作五大機制 助力高質量發展

發布日期:

2020-12-26 07:57:03

欄目:

水處理資訊

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廣東省處于改革開放的前沿,經濟總量多年位居全國第一,人民群衆生态環境意識強,環境信訪投訴總量長期居高不下。近年來,廣東深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,認真落實生态環境部有關改革完善信訪投訴工作機制的工作部署和要求,高效化解群衆反映強烈的突出生态環境問題,環境信訪投訴工作成效顯著提升。20201-11月,廣東信訪量(19.9萬件)與2019年和2018年同期相比,分别下降17.7%14.4%


聚焦點,創新組織決策機制

一是聚焦矛盾化解,高位推動部署。廣東省委、省政府高度重視信訪工作,省委書記李希、省長馬興瑞多次作出批示指示,要求認真總結經驗做法,加大信訪工作力度,加強制度建設和重點案件督辦。省生态環境廳建立并嚴格執行領導包案、接訪下訪和督察督辦制度,将每月第二個星期三定為“廳領導接訪日”。建立重點案件“日抽查”和“月銷号”制度,每日抽查并督促屬地整改信訪答複内容不規範、邏輯錯、缺漏項等問題,每月排查梳理群衆反映強烈、反複投訴或平時不作為、急時“一刀切”的有關問題清單。20201-11月,已抽查重點信訪投訴704件,批轉要求屬地市政府整改40件,确保矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。

二是聚焦疫情防控,服務“雙統籌”大局。新冠肺炎疫情發生後,廣東省将化解涉疫信訪事項作為首要任務來抓,立即建立涉疫重點信訪專項台賬,實行“第一時間受理、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間督辦、第一時間回訪”的應對機制。省生态環境廳主要領導先後50餘次赴廣州、佛山、韶關等地調研督導環境基礎設施建設及醫療廢物、醫療廢水處置設施運行情況,妥善處置100餘起涉疫信訪事項。

三是聚焦機構改革,優化職責體系。2020年在全國率先修訂出台《廣東省直機關有關部門生态環境保護責任清單》,充分結合污染防治攻堅戰以及當前生态環境保護工作實際,進一步明确各省直部門在涉環保項目鄰避問題、環境信訪矛盾等生态環境領域重大風險防範化解職責分工。2019年通過機構改革,專門設立監察二處,歸口管理生态環境信訪投訴工作,統籌全省環境社會風險防範化解。

  疏堵點,創新協同聯動機制

認真分析研判環境信訪工作中存在的工作聯動不暢、信息共享不足等突出問題,加強部門聯動、上下協同和信息共享。

一是疏通左右協調堵點,發揮信訪“情報部”作用。廣東省生态環境廳與住建、自然資源、水利等部門組建信訪類案化解專項小組,定期搜集梳理特定信訪線索,深挖信訪信息“金礦”。今年1-11月,向有關職能部門提供有價值的線索861條,并分10批(次)在廣東環境雜志上曝光47宗典型污染投訴舉報案件。

二是疏通上下聯動堵點,發揮信訪“指揮棒”作用。堅持與地方黨委政府密切聯動,合力化解存在“爆發式”風險案件。如近期某樓盤強烈反映臭氣跨界影響問題,省生态環境廳迅速聯合廣州、東莞生态環境部門實行扁平化應對機制,直接指揮縣區基層人員,推動區域企業污染治理和産業升級改造,有效控制風險跨區域、跨領域疊加擴散。

三是疏通信息渠道堵點,發揮信訪“晴雨表”作用。2019年委托專業第三方開展廣東省生态環境信訪舉報雲平台服務,整合電話、網絡、微信、來信、來訪及“12369”平台舉報信息,進一步開發分析研判功能,定期編制信訪形勢報告,充分發揮環境信訪預警預報作用。


  解難點,創新源頭預防機制

針對“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛和鄰避效應等突出難題,廣東早謀劃、早準備,創新将信訪工作和防範化解鄰避問題緊密結合,實行源頭預防,推動多元化解。

一是圍繞項目落地難題,加強信訪預警研判。依托“廣東省生态環境信訪舉報雲平台”與“廣東省鄰避項目信息管理平台”,對鄰避重大項目實時動态監測,實現“主動發現—精準預警—深度分析—協同處置—持續監測”的全鍊條閉環防控。2018年以來,穩妥推動了103個環保基礎設施和24個重大項目順利建設。

二是圍繞信訪增速快難題,謀劃鄰避源頭治理。2017年以來,廣東省對鄰避問題防範化解工作先行先試,建立鄰避問題防範化解工作部門間聯席會議制度,源頭防範重點領域新建項目可能引發的環境信訪矛盾。2019年組建省級鄰避專家宣講團隊,完成全省21個地市(含市、縣區、鎮)近5000名領導幹部防範和化解鄰避培訓全覆蓋。廣東全省涉環保鄰避項目群體性事件逐年減少。

三是圍繞“樓企樓路”矛盾糾紛,推動多元化解。“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛以重複投訴率高、持續時間長、涉及利益廣、曆史原因複雜等為特征,是廣東當前環境社會治理的難點。省生态環境廳開展《廣東省“樓企相鄰”、“樓路相近”環境信訪矛盾防範與化解對策研究》,專門建立涉鄰避信訪事項台賬,制定鄰避問題防範化解工作指引,服務指導各地解決相關信訪難題。

  消痛點,創新群衆工作機制

群衆利益無小事,廣東針對群衆環境信訪反映的“愁難急盼”問題,深入基層、深入一線,抓細抓實群衆工作,真正做到“案結事了、事心雙解”。

一是圍繞群衆投訴不便的痛點,通過“數據多跑路”實現“群衆少跑腿”。大力推行“智慧信訪”新模式,打通網上信訪服務群衆的“最後一公裡”,把網上群衆路線落到實處。20201-11月,廣東省電話和網絡投訴已成為信訪投訴的主要渠道,占總量的94%

二是圍繞群衆投訴無門的痛點,變“被動接訪”為“主動服務”。堅持深入開展接訪下訪,耐心細緻做好群衆工作。

三是圍繞“案結事未了”的痛點,變“程序終結”為“事心雙解”。在群衆反映突出、反複舉報的矛盾攻堅工作中,以實體性解決問題為導向,通過多種手段對群衆反映的問題因案施策,逐案攻堅,促進息訴罷訪。

降熱點,創新應急處置機制

信訪就是命令,面對突發重大信訪問題,廣東省生态環境廳急事急辦、特事特辦,讓矛盾快速化解,切實維護社會大局穩定。

一是降個案熱點,快速受理。堅持易事快辦、急事急辦、特事特辦、快接快辦的工作要求,耐心細緻妥善解決涉穩涉疫環境信訪矛盾。對近期群衆強烈反映汕尾市某村非法大量填埋醫療廢物信訪案件,省生态環境廳立即會同當地生态環境部門趕赴現場調查核實并向群衆作解釋溝通,确認填埋物為普通生活垃圾,及時排除疫情風險。

二是降類案熱點,快速查處。堅持依法履職、人民利益至上、嚴厲打擊違法犯罪的工作要求,推動行業遵紀守法。在深入分析研判惠州市群衆反映某水泥廠長期廢氣偷排問題後,省生态環境廳在不打招呼、行程極其保密的情況下,兩次對企業開展突擊檢查,查實企業廢氣在線監測數據造假嚴重違法行為,及時移送公安機關查處并作為典型案例在主要媒體曝光宣傳,推動全省水泥行業及在線監測領域全面排查整改。


三是降區域熱點,快速反饋。如廣州某工業園區與周邊小區居民環境信訪矛盾糾紛,是一起典型的因“樓企相鄰”引發的區域性廢氣擾民案件。在長期全面溯源排查、走航監測及鎖定污染源基礎上,組織當地依法關停搬遷4家廢氣排放企業并查處園區多家違法排污企業,區域環境質量得到明顯改善,投訴熱度迅速降溫。


  生态環境部信訪投訴辦供稿

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